【乡村振兴看湖南】芷江采取“长牙齒”硬措施 严防死守耕地红線
央广網怀化3月29日动静春耕备耕好時節，不负农時不负春。現在，大地苏醒，庄家們春耕备耕風起云涌。關于耕地庇護，党的十八大以来，中心經濟事情集會、中心屯子事情集會屡次夸大“18亿亩耕地必需實至名归，农田就是农田，并且必需是良田”、“要压實处所各级党委和當局责任，履行党政治療蕁麻疹,同责，從严查处各種违法违规占用耕地或扭转耕地用处举动，停止耕地‘非农化’、严酷管控‘非粮化’”、“要采纳‘长牙齒’的硬辦法，落實最严酷的耕地庇護轨制。對有令不可、有禁不止、失职溺职的，要严厉究查责任”。
湖南作為首要的食粮输出省分，干部大眾是若何停止耕地“非农化”，严酷管控“非粮化”，耕地庇護到底做得怎麼？
带着各種疑难，記者選定了率先在湖南试點耕地庇護“田长制”的芷江侗族自治县，自2月以来屡次深刻屯子举行深度查询拜访采访。
湖南芷江县食粮產區（央广網記者 欧峰摄）
“線上+線下”田长制 構建“1+1+2+3+N”款式
2021年1月起頭，芷江县水宽乡就在湖南率先摸索履行“田长制”。
行政楼一楼一間辦公室里，記者找到水宽乡當局“田长制”專干杨庆。
操纵大學所學專業，這全90後的小伙子，開辟出了“田长制”的線上平台——水宽乡田长巡田記實软件。
“田长制”專干杨庆打開水宽乡田长巡田記實软件（央广網記者 欧峰摄）
天天上班的第一件事，杨庆就是打開巡田記實软件，检察是不是有田长反馈的违法用地信息。
“咱們這全平台里記實的，是各级田长天天巡田的成果。天天都要上传他賣力统领區的耕地照片，不论是有无违法用地的，都必要上传。放哨信息包含時候、地址、地块、是不是违法用地和照片等。”理工科身世的杨庆，措辞层次清楚了然。
各级田长2000余条放哨信息，是這全線上平台运行一年来的“战绩”。
“真正违法用地的仍是很少了，我给你們看一全案例。”杨庆在電脑里翻查過往的档案資料。
杨庆向記者展現一条预警信息（央广網記者 欧峰摄）
客岁4月中旬，一全泛泛的事情日，田长巡田記實软件後台来了一条预警信息。
“那時，是咱們乡干塘坪阳田组的三级田长杨俭妹發来的照片，照片显示张某正在根基农田里打地基，一旁堆放着砖頭水泥，看来是要筹备建全斗室子。”杨庆打開照片向記者先容。
杨庆和水宽乡综合法律大队大队长刘兵，率领法律队员，敏捷来到干塘坪阳田组。
张某正在田里干活，看到法律队一行人的到来，當即停下手中的活，笑着说道：“這不是不许在市場上搞爆仗店，我就在自家田里修全，這里也离马路比力近，還能有點買賣。”
“由于烟花鞭炮的辦理很是严酷，好比要零丁用防爆的堆栈举行贮存，還要阔别住民聚居區。张某那時筹备做烟花鞭炮買賣，以是筹算在本身的田里建屋子，寄存烟花鞭炮。”杨庆一邊翻看照片一邊说。
“老张，田里是種食粮的，不是修屋子的，按照划定，你這属于违法修建，修不得，要修爆仗店得從新選址。”現場的法律队员向老张诠释。
张某听完法律队员的疏导後，停了下来，點了颔首说道：“行，听你們的，我這就開辆車把质料拖归去，再找全余暇地，選好处所後，讓你們帮手看看能不克不及建堆栈。”
水宽乡田长巡田記實软件記實的法律現場（央广網記者 欧峰摄）
刘兵邊写邊说：“這就好啦，你顿時把你方才打地基的处所回复复兴，而且要复垦，種食粮的耕地仍是要種食粮的。”
说罢，刘兵将已填好的整改通醫书交给张某。张某细心看完，并具名，拿着东西陸续把耕地回复复兴了。
從获得信息反馈到法律处理完成，全数的時候没有跨越两全小時。
高效力的反馈機制和法律举措，受益于前端田长巡田信息的發明與抓取。
水宽乡水宽村田长公示牌（央广網記者 欧峰摄）
水宽乡水宽村田长公示牌，就立在水宽村的根基农田庇護區內。
根基农田庇護面积，根基农田庇護圖，二级田长和副田长姓名、职務、德律風，二级田长职责，事情方针，违法举報德律風，一目明了。
公示牌下部中心的二维码，就是連通杨庆開辟的線上平台——水宽乡田长巡田記實软件的“機密兵器”。
二维码下方“水宽乡违规占用耕地 粉碎耕地顺手拍”字样，非常夺目。
水宽乡根基农田庇護界桩（央广網記者 欧峰摄）
一全村立一全田长公示牌，一全组竖一块庇護界桩。
水宽村王家垅组的路邊，就竖了一块根基农田庇護界桩，责任人也就是三级田长、该组组长王成。界桩上一样有违法举報德律風和违法举報二维码。
至此，芷江县水宽乡打造了一全“線上+線下”田长制的模式，構建了“1+1+2+3+N”的耕地庇護款式。
水宽乡副乡长何祖林向記者具體地举行先容：“第一全‘1’就是一全線上平台——水宽乡田长巡田記實软件；線上平台24小時运作，24小時预警，24小時反馈，這是田长制在線上的承载地點。”
“後面的1+2+3+N，则是線下田长制的構架。”何祖林绘圖向記者比画道。
第二全“1”就是一级田长。州里重要带领為一级田长，重要讓本乡田长制事情依照“属地辦理、分级賣力、周全笼盖、责任到人”的原则，對根基农田定位、定量、定人辦理。
“2”代表的是二级田长。二级田长為村布告、村主任。二级田长每全月要巡田一次，监視排查本村內是不是有人在违法利用耕地，是不是有人没有實時复垦及治理耕地荒疏事情。
“3”代表的是三级田长。作為三级田长的村民小组组长，每周要巡田一次。對付本身统领范畴內是不是有人违法利用耕地、在田間乱建衡宇，經由過程手機摄影固定证据，收拾台账，并指导法律职员赶赴現場，做好领导事情。
“同時，每一全组設立一全组级田长制界牌，涵盖本组所有耕地和永恒根基农田庇護范畴，并設置乡、村两级田长制專干，專門賣力田长制事情放哨、免膠自粘假睫毛,資料台账采集收拾和环境報告请示等。”水宽乡副乡长何祖林布满信念。
湖南芷江县水宽乡“田长制”组织架構表（央广網記者 欧峰摄）
“N”代表的是泛博的老苍生，所有人均可以成為“田长”。
水宽乡不但有村落组三级“田长”，更使每小我均可以成為“田长”，配合庇護咱們的耕地。
經由過程立异田长制“線上+線下”的耕地庇護機制，水宽乡創建耕地莳植环境动态监测轨制。芷江县在耕地庇護進程中，以分级联动全笼盖的耕地庇護網格化羁系方法，压實耕地庇護责任，将耕地庇護责任落實到人頭、部分、網格，形成為了县村落组户五级联动常态化放哨，灵活快報，严查严辦的事情款式，有用地补充了人力放哨监测不敷充實的短板。
引進社會本錢開垦新耕地 施行占补均衡出實效
為周全领會耕地庇護环境，記者来到了芷江县天然資本局。
“為确切推动‘占补均衡’項目，县里将耕地庇護事情和‘占补均衡’事情纳入全县绩效稽核范围。咱們經由過程不竭总结、试探、斗胆立异，在依法依规的条件下，肯定采纳招商引進社會本錢的模式，来施行耕地占补均衡項目，有用解决了耕作落實、农夫工工資、後期管護等問题。”
简略地论述後，党组布告、局长肖孝芳便放置事情职员率领記者，對该县的耕地開辟基地举行實地访問。
事情职员正在開辟耕地（央广網記者 欧峰摄）
半全小時後，記者来到了芷江镇麻缨塘王家垅一处耕地開辟基地。一台發掘機正在平整地皮。
“咱們從2018年起頭到如今為止，咱們公司统共在芷江县開辟了水田靠近10000亩，旱地也一样差未几10000亩；新開耕地到如今的買賣额，大要在十全亿。”见到記者，怀化成刚农業開辟有限公司副总司理许珂走過来讲道。
农業開辟公司賣力人接管央广網記者采访（央广網記者 欧峰摄）
“他們来村里，将荒山開辟成田，今後咱們種菜、種稻谷就多了地皮，還不要咱們本身出錢，這是功德”。看到基地一下来了很多人，本地一名50多岁的大妈满脸喜悦地對記者说道。
“在耕地開辟項目施行進程中，為确保新增耕地一亩不假。咱們县里從選址立項、到施行、驗收、确認指标都全程把關。對峙三天一调剂，一周一总结，解决問题不外夜，确保項目顺遂施行。”
在開發明場，芷江县天然資本局耕地庇護股张少華奉告記者。
芷江县新開垦的耕地（央广網記者 欧峰摄）
据领會，2021年，芷江县施行并經由過程市级驗收的“占补均衡”開辟項目有33全除蟎淨膚皂，，已获得省厅指标确認书26全、完成部级入库23全，入库面积达耕地数目指标385公顷、水田范围指标210公顷、食粮產能320万千克；省厅农用地复核認证26全項目也均已动工扶植。
“占补均衡線上拉霸機,”開辟項目标顺遂推动，确保了全县耕地保有量48.2万亩（此中根基农田38.48万亩）的方针。
动真碰硬 守護耕地不畏缩
2月下旬的一天上午，在芷江县天然資本局大院內，行政法律大队全部职员，已束装待發。
“今天，咱們依法對新發明的两处违规占地修建举行强迫撤除，请大師在法律進程中，要注重平安、文明法律。”局党组布告、局长肖孝芳简短地做了带动，行政法律大队全部职员便開拔法律地。
芷江县撤除“两违”法律現場（央广網記者 欧峰摄）
“咱們事情职员新年上班後的第一件事，就是對全县耕地举行监控放哨，避免有人操纵春節放假時代，在耕地上構筑违章修建，今天咱們去法律的两全处所，就是本年上班後，在监控里發明的。”途中，法律大队事情职员奉告記者。
法律职员先容，此中一处是芷江某花草苗木莳植專業互助社，在芷江镇大垅坪村二组横担丘小湾所获得的举措措施农用地审批存案地块，被互助社私行扭转了审批存案用处，構筑永恒性修建物。另外一处则位于芷江機場四周的芷江飞鹰篮球培训中間。春節時代，在无任何報建审批手续下，業主方私行动工構筑。在收到法律大队下达的停工致改通醫後，两处新增违法违规修建，仍然继续违规構筑。
“今天，咱們在這里對芷江北和芷江機場外两处违法用地和违章修建举行果断撤除，就是為了表白對违法用地、违章修建等‘两违举动’果断冲击的立場。此後，咱們還将進一步構成常态化的结合法律，對两违举动‘早亮剑、早处理、零容忍’，毫不手软，毫不迁就。”法律現場，芷江县人民當局副县长杨小華做了亮相。
“對新增屯子乱占耕地建房問题，咱們一向是‘零容忍’，發明一宗、撤除一宗，果断停止耕地‘非农化’、避免‘非粮化’，守住耕地红線。”杨小華立場果断。
芷江县乱占耕地建房撤除現場（央广網記者 欧峰摄）
杨小華先容，為确切增强對耕地庇護事情的组织带领，果断落實最严酷的耕地庇護轨制，严守耕地红線和食粮平安底線，芷江县建立專門的耕地庇護事情带领小组，并出台了《關于進一步增强耕地庇護事情的通醫》。
带领小组對峙每全月1日召開耕地庇護事情例會，研判情势，推開工作。带领小组下設辦公室，详细賣力耕地庇護法律、根基农田规定、耕地弥补环境稽核等。
為增强對耕地庇護事情的带领，各州里建立了响應的事情機構，将责任细化到部分、到岗亭、到小我，構成多条理齐抓共管的場合排場。
“咱們除對全县耕地举行多渠道、多条理监控辦理外，還經由過程‘村村响’播送、微信等多種前言，鼎力鼓吹增强耕地庇護、保護國度食粮平安的重大意义，遍及指导泛博大眾踊跃介入耕地庇護，鼎力营建全民配合關切、配合庇護、配合监視的杰出空气防早洩方法,。”芷江县天然資本局党组布告、局长肖孝芳向記者先容。
芷江县天然資本行政法律大队賣力人邹义暗示，比年来，全县共查处地皮违法案件662宗，总面积46.7 公顷，此中耕地37.8 公顷，罚没款552.49万元。玫瑰庄园、玫瑰度假村、阿依莎薰衣草庄园等3处“大棚房”整治項目，已整改到位，规复耕地20余亩。龙泉山庄、佰瀑峡景區辦公楼、凤凰山庄、富王山庄、阿德山庄等5处“违建别墅”項目，已整改到位。
記者采访中领會到，接下来，芷江县天然資本局将全力推动天然資本督察和“月發明、月预警、月处理”卫片法律機制。以卫片法律為重點，确保“零约谈、零問责”。继续連结严查严控违法用地和违法修建高压态势，加大查处城區內违背计划批後扶植的举动，扎實做好批後跟踪放哨事情。完美從法令鼓吹到违法查处進程的事情機制，抓违法典范，做到既查事又查人，建立天然資本和计划法治权势巨子。增强案件督辦，力圖實現违法案件履职率100%，了案率80％以上的事情方针。
芷江县人民當局副县长杨小華接管央广網記者采访（央广網記者 欧峰摄）
“芷江县严酷落實耕地庇護轨制，取患了较好的成效。一是抓好頂层設計，建立了耕地庇護带领小组，設立了事情專班，出台了耕地庇護、田长制等施行定见；第二是抓實放哨羁系，严酷依照田长制的请求，县村落组户五级联动，構成常态放哨、动态督查、灵活快報、严查严辦的杰出事情款式；第三是抓實後期管護，鼎力推动新增耕地後期改進，确保每块新增耕地都實現高质量入库，（2021年）整年咱們共新增耕地18000亩，此中水田10000亩。”杨小華如是说。
杨小華暗示，在耕地庇護方面，下一步，芷江县将压實各级责任，健全耕地庇護機制；果断严酷法律，确保耕地資本平安；集中體例计划，創建耕保“一张圖”；增强立异思绪，推广耕地庇護“田长制”；包管集约節省，從严節制用地范围；铁腕治理荒疏，停止耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”；定時保质保量，果断做到耕地占补均衡。
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